بينما تستيقظ الولايات المتحدة على نقاط ضعفها في سلاسل التوريد وسط ضغوط متزايدة على الشركات "لإعادة التوطين" من الصين ، فإنها تتصارع مع حقيقة غير مريحة، لن ينتهي معظمها بالانتقال إلى الولايات المتحدة. ويقول خبراء الأعمال إن القلة القليلة التي ربما لم يكن عليها أن تغادر في المقام الأول.
وتضغط وزارتا الدفاع والتجارة على الشركات الأميركية لتقليص، أو إنهاء المصادر والتصنيع في الصين بشكل حاد. تعمل وزارة الخارجية مع أستراليا، والهند، واليابان لإعادة توجيه سلاسل التوريد ؛ ووقع الرئيس دونالد ترمب أمراً تنفيذياً في مايو بتوجيه مؤسسة تمويل التنمية الدولية الأميركية - بنك التنمية الأميركي للأسواق الناشئة - لدعم الشركات المصنعة الأميركية.
وقال خبراء إن السياسيين الذين يسعون إلى تحول سريع يقللون من جذور الصين العميقة في الخدمات اللوجستية العالمية، ومواطن الضعف التي تواجهها الشركات في الانتقال، بما في ذلك إلى فيتنام.
غالباً ما يكون للمالكين الصينيين حصة في مصانع بلدان ثالثة، ويعتمد اعتماد تلك المصانع على بعض الأجزاء الصينية. إضافة إلى ذلك غالباً ما تتصارع المواقع البديلة مع البنية التحتية والأنظمة التنظيمية المكتظة.
ووجد استطلاع حديث أجرته سيفيلساينس تاريف مونيتر، أن ثلثي المستجيبين الأميركيين قلقون بشأن الرسوم الجمركية المرتفعة، وسياسات التجارة الأكثر تقلباً، بما في ذلك 23 في المئة قالوا إنهم خفضوا إنفاقهم نتيجة لذلك. من المرجح أن تصبح هذه الأرقام أكثر وضوحاً في ظل المستويات التاريخية للبطالة الأميركية.
الاستعانة بمصادر خارجية
قال رينود أنجوران، الرئيس التنفيذي لشركة سوفيست، التي تتخذ من شنتشن مقراً لها، والتي تقدم المشورة للشركات الصناعية في الصين، وفيتنام لـ لصحيفة ساوث تشاينا موررنغ بوست، "إعادة الشراء كانت شيئاً لطيفاً وفكرة جميلة، في الغالب للشركات التي كان ينبغي ألا تستعين بمصادر خارجية لبلد مثل الصين، لم تكن التكلفة الإجمالية للأعمال أقل بكثير، ولم يوفروا الكثير، ولم يكونوا كثيري العمالة".
من الصعب الحصول على أرقام دقيقة حول إعادة التوطين. أظهر مؤشرKearney كيريني ريشورينغ، تحولات قياسية في الإنتاج الأميركي من آسيا في عام 2019، ولكن هذا يقيس اتجاهات الاقتصاد الكلي، وليس الوظائف الفردية، أو الشركات، أو المكان الذي ينتقلون إليه.
هناك مبادرة أخرى على الإنترنت"، تقول إن حوالي 900 ألف وظيفة عادت إلى الولايات المتحدة بين 2010، وأواخر 2019 (تعتمد على عمليات بحث غوغل، ولا تأخذ في الاعتبار عدد الوظائف المفقودة(.
قال باتريك فان دن بوس، الشريك في شركة الأبحاث "إيه تي كيرني" للصحيفة، إن الشركات غالباً ما تعلن عن تحولات الإنتاج إلى الولايات المتحدة، وتجذب العناوين الرئيسة والثناء الرسمي، دون متابعة.
وأضاف، "هناك التصريحات الجريئة حول إعادة كل شيء من الصين، و في كثير من الأحيان، تُقلَص 5000 وظيفة موعودة بهدوء إلى 500 وظيفة، حتى مع تمديد المواعيد النهائية إلى سنوات، وهناك كثير من الاشياء الشائكة تجري الآن".
دعوات واشنطن وتنشيط الصناعات الأميركية
لم يوقف ذلك دعوات واشنطن إلى "إعادة التوحيد"، و"فصل" أكبر اقتصادين في العالم، تغذيهما حرب كوفيد 19، والحرب التجارية، وتصاعد التوترات بين الولايات المتحدة والصين.
وقال الرئيس الأميركي دونالد ترمب في زيارة أخيرة إلى مصنع بنسلفانيا، "هدفي هو إنتاج كل ما تحتاجه أميركا لأنفسنا ثم تصديره إلى العالم".
قدم الكونغرس من جانبه عدة مشاريع قوانين تهدف أخيراً إلى إعادة تنشيط التصنيع، وتنشيط الصناعات الأميركية. التشريعات -تستهدف الصناعات من الأتربة النادرة، والمنتجات الطبية إلى الطائرات بدون طيار، والصلب، وأشباه الموصلات- وتدعو إلى الإعانات، والإعفاءات الضريبية، وضمانات الأمن القومي، وقيود الاستثمار، أو الحظر على الشركات الصينية.
قال السيناتور الأميركي ليندسي غراهام، الجمهوري عن ولاية كارولينا الجنوبية، "لقد كان فيروس كورونا بمثابة صيحة إيقاظ مؤلمة فيما يتعلق بالاعتماد كثيراً على دول مثل الصين".
لا يتوافق المنطق الاقتصادي والسياسي دائماً. وقال محللون إن الشركات المصنعة التي تنتقل من آسيا إلى الولايات المتحدة غالباً ما تواجهها المصانع المتهالكة، والبنية التحتية القديمة، وشبكات الموردين غير المتطورة، والعمالة غير المتطابقة.
قال رافائيل سالمي، رئيس ريتشاردسون آر إف بي دي، وهي شركة هندسة تكنولوجية مقرها في جنيف بولاية إلينوي "لا أعتقد أن الدول، أي دولة حول العالم، يمكنها أن تعيد تدريب الناس بسرعة كبيرة ."
قررت شركة صناعة الملابس الرياضية الراقية كيتسبا، العام الماضي أن الإنتاج الأميركي منطقي نظراً للمهل الزمنية الطويلة، ومخاوف التدفق النقدي، والفجوات اللغوية مع مورديها الصينيين. لكن تطبيق نظام جرد في الوقت المناسب - وهو طبيعة ثانية في آسيا - كان يمثل تحدياً في ولاية كارولينا الشمالية.
كنا نعلم أنه سيتعين علينا التدريب. وقال ديفيد بيلستروم، الرئيس التنفيذي لشركة كيتسبو، "لم ندرك أنه سيتعين علينا تدريبهم جميعاً تقريباً"، وقال "لكن الخبر السار هو أن آلات الخياطة أصبحت مؤتمتة أكثر بكثير الآن"، مضيفاً أن الشركة أنفقت "كثيراً" من الأموال على التدريب".
شركة فوكسكون، الشركة المصنعة التايوانية التي تصنع منتجات أبل في الصين، أعلنت بعد فترة وجيزة من انتخاب ترمب في عام 2016، إنشاء مصنع تلفزيون بشاشات مسطحة بقيمة 10 مليار دولار في ويسكونسن، وهو مشروع أطلق عليه ترامب "الأعجوبة الثامنة في العالم".
مراكز الابتكار الأميركية
قال ترمب في حفل أقيم في البيت الأبيض في يوليو(تموز) 2017، "استثمار مليارات من الدولارات هنا في أميركا، وخلق آلاف الوظائف الأميركية، هذا ما نريده."
بعد ثلاث سنوات، أصبحت "مراكز الابتكار" الأميركية التابعة لشركة فوكسكون غير نشطة إلى حد كبير. حولت الشركة تركيزها لإخفاء الإنتاج الذي يستخدم المئات، وليس الآلاف، وهي في خلاف مع ولاية ويسكونسن بسبب الإعانات المرتبطة بالوظائف الموعودة.
في مايو(أيار)، أعلنت شركة تصنيع أشباه الموصلات في تايوان عن إنشاء مصنع أخضر في ولاية أريزونا بقيمة 12 مليار دولار. لكن خبراء الرقائق يتساءلون عن المنطق الاقتصادي - والإعانات الضخمة - وراء المشروع.
وقال سالمي "يمكنك القول إننا سنقوم بنقل الإنتاج، وسنقوم بنقل سلاسل التوريد غداً، ولكن بعد ذلك عندما ننظر إليها، لا معنى لها."
صنع في أميركا
استشهد ديفيد كولينز، الرئيس التنفيذي لمجموعة التصنيع التحويلية ومقرها شنتشن، التي تقدم المشورة لشركات تصنيع السيارات، والمنتجات العسكرية، والمستهلكين في الصين، بنائب رئيس شركة أثاث قبل عدة سنوات كان عازماً على نقل الإنتاج إلى الصين.
وأشار كولينز إلى أن الانتقال إلى الصين سيكلف 25 مليون دولار أميركي، في حين أن أتمتة وتحديث مصنع الأثاث الأميركي بالنتائج نفسها سيكلف 10 ملايين دولار أميركي. وقال كولينز، "نظر الرجل إلي وقال" نحن ذاهبون إلى الصين!" "هناك عقلية القطيع في وول ستريت".
اللوجستيات معقدة للغاية وخاصة في الشركة. لكن مع إعادة تقييم الشركات لسلاسل التوريد الخاصة بها ، فإن إعادة الشراء قد تكون منطقية لأولئك الذين تدفعهم المخاوف أو الأمن القومي، بحسب الخبراء.
وتشمل هذه الصناعات الاستراتيجية مثل العناصر الأرضية النادرة، أو الطائرات بدون طيار المدعومة بدعم البنتاغون. الصناعات الكثيفة الطاقة مدعومة بانخفاض أسعار الوقود الأميركية؛ منتجات عالية الهامش تحمل شعار "صنع في أميركا"، والمنتجات الصيدلانية، ومعدات الحماية الشخصية مثل الأقنعة.
لكن الغالبية العظمى من الشركات التي تتطلع إلى خفض الإنتاج في الصين - سواء كانت مدفوعة بالسياسة، أو الرسوم الجمركية، أو التكاليف المرتفعة، أو التعرض المفرط، أو سرقة الملكية الفكرية - من المرجح أن تحول مصدر منتجاتها التصديرية إلى المكسيك، أو تايوان، أو فيتنام، أو دول أخرى غير الولايات المتحدة، وفقا للخبراء.
لكنهم أضافوا أن الكثير سيبقي الإنتاج في مكانه لخدمة السوق المحلية الواعدة للصين. وفي كلتا الحالتين، ستكون معظم التغييرات تدريجية.
قال سالمي "لقد استغرق بناء هذه القدرة من عقدين إلى ثلاثة عقود. سيستغرق الأمر، بعد أزمة كورونا نحو 10 سنوات أخرى على الأقل للتراجع عن ذلك، وبدء بناء محاور أخرى في المكسيك وكوستاريكا، وفيتنام، وماليزيا وغيرها.
ويشير الخبراء إلى أن أي تصنيع أميركي مُجدد لن يولد بالضرورة أعداداً هائلة من الوظائف التي يروج لها السياسيون. استشهد كريس روجرز، خبير سلاسل التوريد العالمية مع إس آن بي غلوبال ماركت إنتلجنس بانجيفا، بحالة غسالات سامسونج المصنعة في ولاية كارولينا الجنوبية. خلق المصنع الذي تبلغ تكلفته 380 مليون دولار أميركي، نحو 800 وظيفة متواضعة نسبياً.
وقال "هناك بعض الوظائف الجيدة، ولكن هناك كثيراً من الأتمتة أيضاً، ليس الأمر كما هو الحال عندما غادرت المصانع الولايات المتحدة للذهاب إلى آسيا".
مكامن الضعف في التصنيع الأميركي
في حين سلطت الأحداث العالمية الأخيرة الضوء على مصادر الضعف، وأذكت أحلام نهضة التصنيع الأميركية، كما قال الخبراء، فإن سلاسل التوريد تواجه ضغوط تكلفة لا هوادة فيها، نظراً لارتفاع تكلفة التكرار، والتشتيت الاجتماعي على خطوط المصانع، ومواقع الإنتاج المتعددة.
وقال فان دين بوش، من سيفياساينس، "لقد انخفضت القوة الشرائية الجماعية للسكان مع ارتفاع التكاليف، مما دفع الشركات إلى التحرك بحذر". وأضاف، "معظم الشركات يائسة، من الواضح أن الانسحاب والمجازفة بالخروج من واحدة من أكبر الأسواق الاستهلاكية في العالم ليس خياراً ذكياً للغاية."
في الأشهر الأولى من الوباء، ساعد الافتقار إلى الإنتاج المحلي للأقنعة، وغيرها من معدات الحماية الشخصية - والاعتماد غير المبرر على موردي المعدات الطبية الأجنبية - على رفع الأهمية السياسية لإعادة النشر. ولكن حتى ذلك الإنتاج قد ينجرف للخارج في نهاية المطاف مع تطبيق الضمانات وتهدئة العواطف.
وقال فرانسيسكو سانشيز، رئيس شركة سي أن أس غلوبال أدفايسورز والمسؤول الكبير السابق في وزارة التجارة الأميركية، متحدثاً عن سلاسل التوريد في مجلس العلاقات الخارجية، "لم تكن هذه هي المشكلة"، "لم نقم بتخزين ما يكفي".
كما شكك البعض في التداعيات الأوسع نطاقاً من الاندفاع المتهور لفك أنظمة التجارة العالمية المتكاملة بعمق.
